| I. INTRODUCCION
A. OBJETO
Hacer conocer las
medidas de seguridad y protección indispensables que les permita prevenir, neutralizar o
contrarrestar cualquier riesgo de seguridad o alcanzar los objetivos de protección de una
persona muy importante o personalidad a quien tiene que resguardar desde un punto de vista
integral.
B. FINALIDAD
Incrementar la
capacidad de reacción y acción.frente a situaciones imprevistas provocadas por las
fuerzas adversas que pretendan atentar contra la vida o la integridad física de la
persona muy importante y los familiares de su entorno.
C. ALCANCE
Las medidas
contempladas en esta cartilla son de aplicación obligatorias, sin embargo sus
recomendaciones pueden ser beneficiosas también para cualquier persona en general que con
interés procure su autoprotección de la delincuencia en general.
II. DEFINICION DE
TERMINOS
A. SEGURIDAD
La seguridad es una situación de confianza y tranquilidad caracterizada por la garantía
de que las amenazas y peligros son o serán contrarrestados, debido a la aplicación de
medidas adecuadas. La experiencia aconseja que es necesario poner en práctica una
seguridad preventiva y poner cada vez más en práctica el nuevo método de seguridad
llamado "Seguridad de Inteligencia" o "Inteligencia Protectora".
B. PROTECCION
Es igual que prevenir (conjunto de medidas tomadas con antelación para evitar una
determinada acción) o resguardar a una persona o animal de un peligro, daño o
incomodidad. A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo,
debemos tener en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar.
La protección también consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de
anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situación que dañe o ponga en peligro a una
personalidad que se protege o resguarda de una acción externa o interna.
La protección es
como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que protege pone el cuerpo para
evitar el peligro o daño a la personalidad. Los objetivos de la protección son los
siguientes:
Proteger al
personaje de todo peligro, amenaza o situación vergonzosa, ya sean causados
intencionalmente o por accidente o negligencia. Para ello se debe establecer en el entorno
de una personalidad una zona de seguridad, mediante un dispositivo de carácter preventivo
y disuasivo que permita controlar y reaccionar ante cualquier eventualidad, por medio de
la neutralización, la cobertura y la evacuación.
La unidad
protectora es responsable de: anticipar problemas o peligros, reconocer situaciones que
podrían resultar amenazantes y neutralizar o evitar problemas.
III.
PRINCIPIOS SOBRE SEGURIDAD
La seguridad
total no existe.
La seguridad es
integral. Todos debe estar comprometidos, en todo momento, y tendrán la responsabilidad
de prevenir, atenuar o rechazar las acciones o riesgos que atenten contra la seguridad
física del personaje y comitiva dentro del local o en el exterior, permitiéndole el
normal desenvolvimiento de sus actividades y cuidando la imagen democrática de un país y
sin interferir la privacidad de sus actividades.
La seguridad es
flexible. Se debe buscar un punto medio, ni mucho ni poco.
La Seguridad
nace de la inseguridad. La seguridad existe porque hay un interés de proteger algo: La
vida, o la propiedad o un bien estratégico.
La protección
es un medio y la seguridad un fin.
La Seguridad es
una necesidad básica de las personas, de los grupos humanos y es un derecho inalienable
del hombre. Seguridad es algo universal y natural.
En el concepto
de seguridad existe una noción de garantía, confianza, tranquilidad, protección frente
a las amenazas o acciones adversas a la propia persona a las instituciones a los bienes
esenciales. Puede ser protegida, difundida en forma individual, comunitaria, colectiva o
nacional.
El Estado
brinda la seguridad en tres dimensiones: persona (seguridad personal), comunidad
(Seguridad Pública) y Nacional (Seguridad Nacional).
La seguridad es
esencialmente preventivas.
El personal de
seguridad actuará en todo momento o circunstancia con cortesía, educación, discreción
y tino. Esto no es óbice para que actúe con actitud enérgica y decidida si el caso lo
requiere, estando provisto de su correspondiente arma individual abastecida
convenientemente, más una dotación de munición de reserva.
Los seres
humanos trabajan y cumplen mejor sus tareas cuando lo hacen por algo en lo que creen. El
rendimiento de los procedimientos operativos es más alentador cuando la acción humana es
producto de un servicio consciente y con plena voluntad.
Se debe
desarrollar la conciencia de seguridad.
Tener siempre
presente que siempre existe la probabilidad de que el adversario ataque de manera
sorpresiva y que existe un cierto grado de vulnerabilidad en toda acción de seguridad.
En cuestión de
seguridad "vale más pecar de exceso que de omisión".
En cuestión de
seguridad nada sucede al azar. Todo tiene una explicación.
IV.
SOBRE SEGURIDAD PROTECTORA
A. NORMAS
GENERALES
Planear hasta
los detalles más mínimos del servicio.
La protección
no debe interferir con las actividades del personaje, principalmente sus deberes
oficiales. Se debe respetar su intimidad.
La protección
no debe causar azoramiento al personaje ni obligarlo a pedir disculpas o dar excusas por
causa o responsabilidad del personal de protección.
Coordinar las
actividades con las personas comprometidas con la operación.
Mantener un
equipo de personal debidamente clasificado y entrenado en operaciones de protección, así
como un equipo de inteligencia protectora.
Se debe conocer
sobre el enemigo o adversario que trata por todos los medios de perturbar el normal
desenvolvimiento de las actividades de la personalidad. No olvidarse este consejo: "
El conocimiento es poder y es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas
con los que tengas que tratar".
El equipo debe
proteger al personaje en todo momento, como tarea principal, incluso evitar luchar si es
necesario. También debe evitar la venganza, o exponer al personaje a situaciones
peligrosas indebidamente.
B.
OBJETIVOS DE UN EQUIPO DE PROTECCIÓN
Proteger al
personaje de todo peligro, agresión física, situación vergonzosa, asesinato, secuestro,
ya sean causados intencionalmente, por accidente o por negligencia.
Proteger al
personaje contra molestias u hostigamientos.
La protección
no debe interferir innecesariamente con la libertad de sus movimientos y la intimidad del
protegido se debe respetar siempre.
Proteger al
personaje contra lesiones que pudieran resultar de incendios o accidentes de tránsito. La
protección no debe causar vergüenza al protegido ni obligarlo a pedir excusas a causa de
su personal de seguridad.
Determinar la
ubicación y disponibilidad del servicio médico competente más cercano, en caso de que
se produzca emergencia.
Hasta donde sea
posible, el personal protector debe adaptarse y debe adaptar su medidas a la conveniencia
del personaje o dignatario.
La protección
no debe interferir innecesariamente con los deberes oficiales del personaje o dignatario.
C.
RESPONSABILIDAD DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN
Anticipar
problemas o peligros.
Reconocer
situaciones que podrían resultar amenazantes.
Neutralizar o
evitar el problema.
D.
CONDICIONES, RESPONSABILIDADES Y DEBERES DEL PERSONAL DE PROTECCIÓN
Personales
Mantener un
buen estado físico.
Vestir
decorosamente de acuerdo con las circunstancias.
Vestir con
comodidad para tener capacidad de acción.
Mantener la
habilidad en el tiro policial y entrenamiento constante.
Escogerse a
personal de buena contextura física, con preferencia.
Profesionales
Perfeccionar la
capacidad de percepción, retención y reacción para ejecutar las acciones propias del
servicio.
Tener capacidad
intelectual (cultura general)`para poder alternar en los medios donde el personaje ejecute
sus actividades.
Rapidez mental
para resolver cuestiones imprevistas y de posible peligro.
Estar en
capacidad plena para responder a las exigencias de los riesgos del servicio.
Se debe
concientizar al personal de seguridad para que tome conocimiento cabal que al
desempeñarse como agente de seguridad de un personaje, está en juego en prestigio de la
organización a donde pertenece y que cualquier hecho que cometa y ponga en peligro el
cumplimiento de la misión, no sólo expondrá la integridad física y vida del personaje,
sino de sus compañeros de equipo, estando en juego el prestigio institucional.
Deberes
del Jefe de la organización de seguridad y protección
Planificar,
administrar y supervisar todas las operaciones protectoras de la dotación.
Actúa como
contacto formal para el personaje y su personal e informa directamente al jefe de toda la
organización sobre la administración de la dotación.
Establece la
política del destacamento de acuerdo con las leyes y reglamentos.
Asume la
responsabilidad de proveer protección física al personaje.
Es responsable
de reclutar, disciplinar y administrar el personal del destacamento y actúa como enlace
con otras organizaciones.
Administra las
relaciones públicas y acompaña al personaje o dignatario en sus movimientos.
Se ocupa de la
seguridad del equipo de protección: Amenazas externas, problemas internos.
Deberes
del Subjefe de la organización. (Ejecutivo).
Actúa a nombre
del líder del destacamento en su ausencia Y se mantiene al tanto en asuntos de
inteligencia de protección. Informa directamente al oficial a cargo de la operación.
Sugiere al
líder del equipo protector y se mantiene al tanto sobre los requisitos, problemas del
personal.
Está enterado
de los planes y estudios de avanzada.
conseja al
líder del equipo protector y acompaña al personaje en sus actividades en ausencia del
líder.
Sirve como
enlace con el personal del personaje.
Se mantiene al
tanto sobre las operaciones cotidianas del equipo protector.
Sirve como
mediador a nombre del jefe del equipo protector, toma decisiones y asigna proyectos
especiales (de acuerdo con el jefe del equipo protector).
Ayuda en la
seguridad del equipo de seguridad.
Deberes
del Jefe del equipo de protección o del oficial de turno
Escolta al
dignatario durante sus movimientos de rutina, hace los arreglos del turno para asegurar
que haya el número apropiado de agentes de servicio.
Actúa de
supervisor de primera lìnea de los agentes que prestan servicios en uno de los tres
turnos de ocho horas cada uno.
Supervisa la
conservación del cuaderno de trabajo del puesto de comando.
Prepara las
listas de tareas diarias, los programas de trabajo de los agentes y asigna a éstos a sus
lugares determinados.
Durante el
desplazamiento del personaje, actúa como director táctico y opera la radio del vehículo
en las comunicaciones entre el personal y la dotación de agentes.
Se asegura que
los automóviles estén disponibles, con los tanques llenos de combustible, limpios,
equipados y en posición, listos para ser usados en todo momento.
Se mantiene al
tanto sobre la inteligencia de protección y sobre los planes y estudios de avanzada.
Se ocupa de
llamadas telefónicas y preguntas rutinarias en el puesto de mando.
Mantiene
enterado al jefe de la operación sobre incidentes o problemas con relación al dignatario
o a los miembros del personal del dignatario.
Mantiene
informado al jefe de la operación sobre la moral, el adiestramiento y los problemas del
personal.
Medidas
para los turnos y puestos
Una
responsabilidad principal del líder del grupo de protección es mantener al personal de
turno motivados, alertas y deseosos de llevar a cabo sus deberes.
Esto es muy
difícil, porque trabajar en un destacamento de protección significa largas horas de
actividades aburridas y rutinarias que resultan, con el pasar del tiempo, en moral baja y
pérdida de interés en el deber principal, es decir, la protección.
Varios estudios
y experiencias practicas han demostrado que variar los turnos y los puestos ayudará a
mantener alertas a l personal del destacamento.
Cambios de
turnos.- Un equipo de protección que ha de operar durante un periodo largo e tiempo (tres
meses o más) veinticuatro horas al día debe operar en tres turnos de ocho horas, con dos
días libres por semana.
Cambios de
puestos.- Para mantener alertas al personal de servicio, se debe planear y observar una
regla de rotación de puestos.
Horarios de
turnos.- Una de las tareas más importantes y difíciles del Jefe, es planear los horarios
del servicio del personal, bajo su supervisión.
Deberes
del oficial a cargo del puesto de mando. Se hace cargo de la administración del
puesto de mando. Actúa como principal controlador de las comunicaciones por radio y
teléfono de la dotación de agentes. Lleva un cuaderno de trabajo del puesto de mando.
Deberes
del servicio de la residencia del personaje. Se encarga de la seguridad de la
residencia del personaje cuando éste y la dotación de agentes no estén presente.
Deberes
del conductor del vehículo oficial
Trasladar al
personaje en forma confortable y en condiciones de seguridad.
Encargarse de
que el vehículo esté en buenas condiciones de funcionamiento; inspeccionar diariamente
los niveles de combustible, aceite, líquido de radiador, fluido de frenos, el acumulador,
etc.
Encargarse de
que el equipo de emergencia del vehículo se encuentre en buen estado y las medicinas no
estén vencidas.
Encargarse de
que todas las armas que estén en el vehículo estén cargadas y en su debido lugar.
Familiarizarse
con todas las rutas, los lugares, los resguardos y las instalaciones de emergencia, según
corresponda.
Permanecer
dentro del vehículo, o junto al mismo, para asegurarse de su constante condición de
seguridad, hasta que venga el relevo.
Deberes
de los agentes del vehículo de escolta y de turno
Vigilar los
lugares por donde se desplaza la comitiva incluida la parte de atrás, para estar atento
de cualquier posible amenaza a la comitiva.
Advertir al
conductor del coche de escolta cuando la ruta está libre para cambiar de carril, o sobre
cualquier obstrucción observada en el camino.
Uno de los
agentes (no el conductor) se encarga de la seguridad del personaje cuando éste está
fuera del vehículo.
En situaciones
de peligro, responder con una acción táctica.
Deberes
del agente de reconocimiento previo del lugar
Hacer una
inspección del lugar que ha de visitar el dignatario o la personalidad. Hablar con el
encargado del lugar donde visitará el personaje. Buscar el lugar de la reunión o local
donde se llevará a cabo la reunión.
Preparar un
informe escrito sobre la inspección técnica realizada en el cual se especifican todos
los puntos y procedimientos de seguridad a seguir. Este informe sirve de guía a la
dotaciòn de agentes cuando ésta se presenta al lugar. Identificar la salida y entrada
del local y encuentra el parqueo adecuado, dependiendo del lugar. Indicar las posiciones
adecuadas de vigilancia.
Actuar como
representante principal de organización en el lugar donde ha de visitar el personaje y
como guía a la dotación de agentes cuando ésta se encuentren en dicho lugar.
Preparar un
plan de reacción táctica para cada lugar que se aplicar en caso de emergencia.
Cubre el lugar
descubierto y camina siempre por delante (hombre de punta).
Mantiene
comunicación directamente con el jefe.
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Coronel PNP ®
Abogado, Benedicto Jiménez Bacca |
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