POLICIAL

Desde entonces el Director General de la PNP, representante conspicuo del rezagado "Código 2" (ex Policía de Investigaciones), código que después de muchos años llega al poder, situación - a no dudarlo - ha despertado celos profesionales y preocupación en los otros códigos (ex Guardia Civil y ex Guardia Republicana), tiene frente a si grandes retos para modernizar a la policía y ponerla a la alturas de las mejores policías del mundo.

El director general de la policía es conciente de que no cuenta con mucho tiempo para hacer los cambios en la policía y que cada día que pase, ante los preocupantes índices elevados de criminalidad en nuestro país, estará sometido a una constante presión para que su gestión dé resultados o se convierta sólo en un "bombero" (apagador de incendios).

Prácticamente, la delincuencia ha tomado las calles y existe en el ambiente una sensación de inseguridad ante los secuestros y asaltos que cada día se convierte en algo rutinario con el desmedro de la imagen institucional.

Existe un premisa: cualquier reforma policial debe apuntar a mejorar las condiciones de vida y darles tratamiento especial a la falta de competitividad y productividad, la desmoralización, la desconfianza de la población con relación a la policía, las remuneraciones y el débil sistema administrativo y operativo.

Enumeraré los principales retos que tiene frente a si el actual director general de la Policía Nacional:

1. Reiniciar la reforma policial que quedó trunca debido a que el ex ministro del Interior, Fernando Rospigliosi la desvió en su verdadera esencia y alejó de sus objetivos: modernizar la institución en el aspecto normativo, doctrina policial, estructura orgánica, selección, instrucción, salud y bienestar, evaluación del personal, participación y control democrático, gestión y administración de recursos logísticos, reingeniería de los procesos y procedimientos policiales, sistema de recursos humanos, tecnología informática, telecomunicaciones y transporte.

2. La principal falla en la reforma policial fue que nunca se comprendió lo que realmente se buscaba: reestructuración, reforma o reingeniería. Esta confusión ocasionó que sólo quedase en una simple reestructuración orgánica o mover un área, división, departamento o dirección dentro de una estructura. Terminó en una estructura orgánica elefantiásica, pesada, nada operante, con una tremenda burocracia. Si se hubiese trabajado en base a la reingeniería- revisión fundamental y rediseño radical de procesos para alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y contemporáneas de rendimiento en costos, calidad, servicio y rapidez - entonces hubiésemos logrado bajar los costos del servicio policial, mejorar la calidad y brindar un rápido servicio basado en la capacidad de respuesta ante un probable evento delictivo. Esto es lo que se conoce como "prevención" en base a la capacidad de respuesta que debe tener la policía, medido en cuestión de tiempo. El problema de aplicar reingeniería en la policía radica en que no se trabaja en procesos sino en funciones, entonces se debe partir de ahí: convertir las funciones en procesos. Entonces lo primero que se tuvo que hacer fue identificar en la policía los principales procesos y luego rediseñarlos, buscando las mejoras en costo, calidad, servicio y rapidez. Cuando se rediseña un proceso, cambian la cultura organizacional (actitudes y valores) y se piensa más en las necesidades de los clientes que de los jefes. Los oficios cambian de tareas simples a trabajos multidimensionales. Si el encargado de informaciones antes pedía que se elaborase un folleto, ahora lo hace. Se elimina el trabajo que no produce valor: la espera, la verificación, el control y el seguimiento.

3. La reestructuración o reforma policial debe empezar por "consolidar" una verdadera integración erradicando paradigmas que traban la integración policial en los cambios, ascensos, rodearse de elementos de su propio código y discriminar a los otros, etc.

4. Elaborar el diagnóstico situacional de la Policía Nacional que actualmente no existe. Al no contar la policía con un diagnóstico actualizado es difícil trazar los objetivos, estrategias, metas y las actividades.

5. Elaborar una doctrina policial que tenga como eje la ciencia policial, la adopción de valores democráticos, el respeto a la ciudadanía, la plena observancia de las leyes, la protección permanente de los derechos humanos, la competitividad y productividad policial y la transparencia en el manejo de los recursos y respeto de la dignidad del policía.

6. Convertir la institución en más ágil, flexible, descentralizada, dirigida con criterios gerenciales, proactiva, creativa, innovadora, explotación racional y transparente de los escasos recursos logísticos, tecnológicos.

7. Actualizar los instrumentos legales que garanticen jurídicamente su intervención policial.

8. Promover la figura del policía comunitario, estrechamente vinculada al ciudadano, que goce de un alto grado de aceptación y confianza ciudadana, que mantenga la naturaleza civil de su función, con una estructura jerarquizada que asegure su disciplina y el oportuno cumplimiento de las normas operativas.

9. Dignificar la función policial y al policía, dándole un trato justo, equitativo, transparente, empezando por erradicar las irregularidades en los ascensos y cambios de colocación.

10. Combatir la discriminación evidente y escandalosa en las felicitaciones, la falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al personal PNP. Persiste algunos criterios de compensación sólo a la labor operativa, olvidándose de otras áreas como la administración, criminalística, instrucción. A esta situación, se suma la permanente subestimación, escasa valoración y desmotivación del personal a la trascendencia de la labor que realiza, como pieza fundamental en el engranaje institucional y la importancia de cada uno de los integrantes de la institución.