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CATEDRA
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29/07/2005
Estas lecciones son extraídas de la lucha contra el terrorismo en el Perú, compulsada con la realidad de Colombia, país hermano que vive una lucha fratricida desde muchos año, considerada como una de las más antiguas en Latinoamérica contra el terrorismo de las FARC, ELN y las AUTODEFENSAS. Es mi esperanza que estas lecciones sean de suma utilidad en el replanteamiento de su nueva estrategia antisubversiva. Coronel PNP Benedicto Jiménez Bacca, experto en estrategia policial antiterrorista e inteligencia operativa policial. ------------------------------------------------------------- VENCER SIN LUCHAR Además de otros principios tales como la seguridad, la ofensiva activa, la paciencia, la motivación, “vencer sin luchar“, etc., constituyen el sustento de la teoría de inteligencia operativa policial. El principio de “vencer sin luchar” pertenece a sun tzu , quien vivió 2,500 años a. c, elaboró este principio cuando dijo: ”El estratega experto debe ser hábil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su estado sin ensangrentar espadas". Este gran estratega chino, advirtió a los reyes y generales para que no empeñen su confianza exclusivamente en el poderío militar y que existen elementos más importantes en la guerra como son las cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales. El agente de inteligencia operativa policial debe partir de una convicción acendrada: en toda lucha contra el crimen organizado, entre los que esta el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia. la fuerza es el último recurso. ESTRATEGIA Y TACTICA UN PASO ESTRATEGICO Cuando se da un paso estrategico siempre debemos pensar en las repercusiones que tendrá en un futuro mediato o inmediato. Errores y excesos En la aplicación ela estrategia contra el terrorismo subversivo, se cometen errores, excesos que muchas veces provienen de la malformación de doctrina contrasubversivas que son arrancadas de otras realidades y se aplican a la nuestra sin tomar en cuenta que es una realidad distinta. Una de estas doctrinas es “el mejor terrorista es el terrorista muerto”. La estrategia debe adaptarse al tiempo, lugar y carácter La estrategia debe adaptarse a las condiciones de tiempo,lugar y carácter de la misma. Cada etapa de la lucha tiene sus propias características especificas y de esto depende la estrategia y táctica (tiempo), la guerra revolucionaria y contrarrevolucionaria tiene sus propias características. no se puede combatir la guerra guerrillas con guerra de guerrilas. el lugar se refiere al pais, terreno y población. Existen espectos de estrategia y táctica de la lucha armada que se han sistematizado y enriquecidos por el marxismo-leninismo-maoismo y que pueden ser aplicables a situaciones potencialmente conflictivas en cualquier parte del pais. EJEMPLOS:
Partido Ejercito Frente Ejemplo: Las FARC aplica los tres instrumentos para la revolución: Partido : I Pleno (1970) : Se insertó células del partido en las filas guerrilleras creándose el mando político que representa al Partido. V CONFERENCIA
GUERRILLERA (1974) .- Se organiza el Estado Mayor y se crea la Secretaria del Estado mayor. VIII CONFERENCIA GUERRILLERA (1994).- Se amplia la Secretaria del Estado Mayor de 5 a 7. Se amplia el Estado Mayor Central a 25 (titulares, suplentes). EJERCITO GUERRILLERO PLENO AMPLIADO 87.- Organizar núcleos de Solidaridad y Milicias Bolivarianas. PLENOS ESTADO CENTRAL (1989).- Se crea milicias populares. II PLAN ESTRATÉGICO (1990-1998).- Tercera fase: Unir milicias bolivarianas con las redes urbanas del ejercito. FRENTE O NUEVO PODER VIII CONFERENCIA GUERRILLERA: Estatuto FARC (Estructura Ejercito). VII CONFERENCIA GUERRILLERA (1982).- Crear Núcleos de Solidaridad.Sindicatos Agrarios.
Comité de Usuarios y Campesinos y otras uniones de luchas. REFORMA AGRARIA
(MOVIMIENTO DE MASAS) LA OFENSIVA ESTRATEGICA La estrategia consiste en el arte de dirigir, medir y calcular, sopesar los hechos, pensar profundamente y coordinar el fin con los medios, teniendo en cuenta las condiciones para sacar lo mas favorables. LA GUERRA JURIDICA La guerra juridica se basaen el conocimiento de las normas, discriminación de las victimas, infilitracion de jueces y fiscales, calumnias y difamacion. LA INTELIGENCIA Solo con inteligencia se puede llegar al centro de la guerra contraterrorista,conocer su esencia, naturaleza de la guerra o lucha política. La inteligencia debe disponer del soporte legal que ampare,permita y facilite su labor deinvestigacion y aprovechamiento de los elementos probatorios que se obtiene en esta fase. El trabajo de inteligencia debe ser pemanente y de dedicación exclusiva. Además de las operaciones militares, se debe lograr cooperación de inteligencia terrorista con alcance global y ganar la colaboración policial. Las dimensiones crucial de una batalla son las operaciones secretas, la recoleccion de información y el trabajo policial. LINEA DIVISORIA Se debe establecer una linea divisoria, bien marcada entre el adversario terrorista y las fuerzas del orden (Fuerza Armada y PNP). Si ellos matan nosotros debemos respetar la vida, si ellos secuestran con fines extorsivos, nosotros debemos defender la libertad, si ellos tratar de destruir el orden, el sistema democratico, nosotros debemos proteger el sistema democratico. LAS COMISIONES DE VERDAD La creación de comisiones de verdad o de reconciliación, esclarecimiento historico, etc. Son tendencias historicas que tarde o temprano van a darse o presentarse en una sociedad post conflicto, entonces debemos pensar cada vez que damos un paso estratégico en ello. |
PLAN ESTRATÉGICO El plan estratégico se reestructura y se complementa tomandoen cuanta el cambio de las condiciones políticas, sociales y economicas. LA NEGOCIACIÓN COMO INSTRUMENTO POLÍTICO A veces, por no decir lo usual, la tregua o negociación de paz por parte de los terroristas puede ser utilizado como un instrumento político para sus propios fines y beneficios. EL PUNTO DE QUIEBRE ESTRATEGICO Cuando se captura a los dirigentes y cuadros de la una organización terrorista se pude dar el punto de quiebre estratégico debido a que se le ocasiona un problema de dirección que comprende a su vez un problema de organizacion, política e ideología, asi como un golpeaa la ley de dirección de la guerra. Existen espectos de estrategia y táctica de la lucha armada que se han sistematizado y enriquecidos por el marxismo-leninismo-maoismo y que pueden ser aplicables a situaciones potencialmente conflictivas en cualquier parte del pais. TRABAJO DE MASAS Se aplica elprincipio de l trabajo de masas: para organizar la rebelión o insurrección del pueblo se requiere organizar a las masas, militarizarlas y poner entrabajo de masas enfuncion delpoder. Ejemplo: En la VII conferencia (Plan estratégico decretado por el estado mayor central entre el 4-14 de mayo de 1982) se crean las autodefensas regulares (rural) con el fin de prestar apoyo militar a las cuadrillas en el cumplimiento de la primera etapa del plan. En base a lasautodefensas regulares se crean las milicias bolivarianas encada area de ingerencia de la guerrilla. HIPÓTESIS DE TERRORISMO Siempre se puede formular una hipótesis de terrorismo en un pais cuando las condiciones objetivas para el terrorismo sonnotorias yevidentes. La aparicion de nuevos procesos terroristas el alta mientras subsistan el "caldo de cultivo" (condiciones objetivas mas la aparicion de espontáneos actos de violencia ). TRABAJO ABIERTO Y SECRETO DE PARTIDO Todas las organizaciones terroristas realizan trabajo abierto (legal o semilegal) y secreto (clandestino) y para ello crean organismos generados opuntos de apoyo. MARCO JURIDICO La estrategia integral contra el terrorismo debe ir a la par con el marco normativo sustantivo, procesal y de ejecucion en materia de represión juridica al terrorismo. El marco normativo debe considerar las medidas de protección que la sociedad está obligada a proporcionar a los magistrados, miembros del ministerio publico o auxiliares de justicia que intervengan en los procesos contra los terroristas. La ley antiterrorista debe precisar los elementos básicos que integran el concepto de organización terrorista y describir las características de las mismas. Precision de las calidades especificas de las personas pertinentes al grupo dirigencial (lider, cabecillas, jefe). Utilizar vocablos con precision juridica, en especialcuando se trata de las categorías dogmaticas del autor (mediato, inmediato y coautor), y participación (primario, secundario ei instigador). No se debe alterar las categorías dogmáticamente constituidas y mantener el principio de protección del bien jurídico. La ley antiterrorisa de un pais, debe enfatizar la naturaleza del delito comun delterrorismo. Los terroristas tratarán de encubrise en el marco legal vigente, aprovechar los resquicios del sistema jurídico existente, motivo por el cual es conveniente contar con dispositivos legales, que sin atentar contra la actividad política de la ciudadania, permita actuar contra el terrorismo subversivo. Cuando se da el terrorismo en un pais y adquiere niveles preocupantes, a veces se sacrifica la libertad en aras de la seguridad (elevar los actos preparatorios como hechos consumados ); asi como la justicia en aras de la eficacia(ley de arrepentimiento ). TAREA PREVENTIVA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO La tarea preventiva obtiene mayor eficiencia que la meramente represiva, debido a que en esta area social es frecuente encotrar el delincuente por convicción,inclusive la pena, aun la mas genérica, como la muerte, deviene en acicate para convertilos en martires (terrorismo suicida). ESTADOS DE EMERGENCIA Ante una situación terrorista se debe declarar las zonas afectadas el estado de emergencia con la finalidad de emplerar la fueza con mayor eficacia. esto allana muchos obstáculos a los elementos contraterroristas sobre todo en el aspecto moral y psicológico de las fuerzas propias y de la población. PREVENIR Y REPRIMIR EL DELITO DE FINANCIAMIENTO TERRORISTA Todo estado debe realizar reformas o crear normas para adoptar nuevas practicas que tiendan a prevenir y reprimir el delito de financiamiento terrorista.cortando toda fuente de aprovisionamiento. Descontando aspectos discursivos - terrorismo ideológico,separatista, religios, el nervio urticante de toda red es elcircuito economico que solventaz a un grupo terrorista. En la actualidad existe una conexión casi consanguínea entre el terror y el narcotráfico, el contrabando y el traficode armas.el reto de todos los paises del orbe es modificar sus legislaciones a fin de apuntar a estos objetivos centrales. CONOCIMIENTO DEL ADVERSARIO TERRORISTA OFENSIVA Y DEFENSIVA Poner la política al mando Existe una determinación política de todo pensamiento y accion. ELEMENTOS CENTRALES EN TODA ESTRATEGIA ANTITERRORISTA ESPACIO O LUGAR.- DONDE SE EMPLEARÍA LA FUERZA MILITAR O POLICIAL FUERZA.- La fuerza y el número que se debe emplear. Por ejemplo. la estrategia del "despliegue rapido" concentra la fuerza en un espacio reducido, es una victoria contundente en corto tiempo, y mayor concentración de fuerza. En el concepto estratégico de baja intensidad elconflicto se amplia, se prolonga (la solucion deja de ser exclusivamente militar). Exige la necesidad de flexibilidad en el pensamiento y la acción. La ofensiva es redefinodo en terminos de iniciativa mas que en terminos de accion rapida: "apoderarse, retener y explotar la iniciativa". Incluso el concepto de victoria cambia: el logro de objetivos políticos por lo que se hace la guerra. PRINCIPIOS EN LA PLANIFICACIÓN CONTRA TERRORISTA
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Por Benedicto Jiménez Bacca